Документы

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, 1948

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него

Принята резолюцией 260 (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1948 года

Договаривающиеся стороны,

принимая во внимание, что Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в своей резолюции 96 (I) от 11 декабря 1946 года объявила, что геноцид является преступлением, нарушающим нормы международного права и противоречащим духу и целям Организации Объединенных Наций, и что цивилизованный мир осуждает его,

признавая, что на протяжении всей истории геноцид приносил большие потери человечеству, и

будучи убежденными, что для избавления человечества от этого отвратительного бедствия необходимо международное сотрудничество,

соглашаются, как это предусмотрено ниже:

Статья I
Договаривающиеся стороны подтверждают, что геноцид независимо от того, совершается ли он в мирное иди военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права и против которого они обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение.

Статья II
В настоящей Конвенции под геноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:
а) убийство членов такой группы;
b) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;
с) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее;
d) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;
e) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

Статья III
Наказуемы следующие деяния:
а) геноцид;
b) заговор с целью совершения геноцида;
с) прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида;
d) покушение на совершение геноцида;
е) соучастие в геноциде.

Статья IV
Лица, совершающие геноцид или какие-либо другие из перечисленных в статье III деяний, подлежат наказанию, независимо от того, являются ли они ответственными по конституции правителями, должностными или частными лицами.

Статья V
Для введения в силу положений настоящей Конвенции договаривающиеся стороны обязуются провести необходимое законодательство, каждая в соответствии со своей конституционной процедурой, и, в частности, предусмотреть эффективные меры наказания лиц, виновных в совершении геноцида или других упомянутых в статье III преступлений.

Статья VI
Лица, обвиняемые в совершении геноцида или других перечисленных в статье III деянии, должны быть судимы компетентным судом того государства, на территории которого было совершено это деяние, или таким международным уголовным судом, который может иметь юрисдикцию в отношении сторон настоящей Конвенции, признавших юрисдикцию такого суда.

Статья VII
В отношении выдачи виновных, геноцид и другие перечисленные в статье III деяния не рассматриваются как политические преступления.
В таких случаях договаривающиеся стороны обязуются осуществлять выдачу в соответствии со своим законодательством и действующими договорами.

Статья VIII
Каждый участник настоящей Конвенции может обратиться к соответствующему органу Объединенных Наций с требованием принять, в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций, все необходимые, по его мнению, меры в целях предупреждения и пресечения актов геноцида или одного из других перечисленных в статье III деяний.

Статья IX
Споры между договаривающимися сторонами по вопросам толкования, применения или выполнения настоящей Конвенции, включая споры относительно ответственности того или другого государства за совершение геноцида или одного из других перечисленных в статье III деяний, передаются на рассмотрение Международного Суда по требованию любой из сторон в споре.

Статья X
Настоящая Конвенция, английский, китайский, испанский, французский и русский тексты которой являются равно аутентичными, датируется 9 декабря 1948 года.

Статья XI
Настоящая Конвенция будет открыта для подписания ее до 31 декабря 1949 года от имени любого члена Организации Объединению Наций и любого не состоящего членом Организации государства, получившего приглашение Генеральной Ассамблеи подписать Конвенцию.
Настоящая Конвенция подлежит ратификации, и акты о ратификации депонируются у Генерального Секретаря Организации Объединенных Наций.
Начиная с 1 января 1950 года к настоящей Конвенции могут присоединиться любой член Организации Объединенных Наций и любое не состоящее членом этой Организации государство, получившее вышеозначенное приглашение.
Акты о присоединении депонируются у Генерального Секретаря Организации Объединенных Наций.

Статья XII
Любая из договаривающихся сторон может в любое время путем извещения на имя Генерального Секретаря Организации Объединенных Наций распространить применение настоящей Конвенции на все или некоторые территории, за ведение внешних отношений которых она ответственна.

Статья XIII
В день, когда у Генерального Секретаря будут депонированы первые двадцать актов о ратификации или присоединении, Генеральный Секретарь заготовляет Протокол, который в копиях препровождается всем государствам — членам Организации Объединенных Наций и всем не состоящим членами Организации государствам, предусмотренным в статье XI.
Настоящая Конвенция вступает в силу на девяностый день, считая со дня депонирования двадцатого акта о ратификации или присоединении.
Акты о ратификации и присоединении, полученные после вступления в силу настоящей Конвенции, вступают в действие на девяностый день, считая со дня их депонирования у Генерального Секретаря Организации Объединенных Наций.

Статья XIV
Настоящая Конвенция действительна в течение десяти лет, начиная со дня вступления ее в силу.
Она остается в силе на последующие пятилетия в отношении тех договаривающихся сторон, которые не денонсируют ее по меньшей мере за шесть месяцев до истечения соответствующего срока ее действия.
Денонсация производится путем письменного уведомления на имя Генерального Секретаря Организации Объединенных Наций.

Статья XV
Если в результате денонсации число участников настоящей Конвенции станет менее шестнадцати, Конвенция прекращает свое действие в день вступления в силу последней денонсации.

Статья XVI
Требование о пересмотре настоящей Конвенции может быть представлено в любое время любой из договаривающихся сторон путем письменного сообщения на имя Генерального Секретаря.
Генеральная Ассамблея решает о том, какие меры необходимо принять в отношении такого требования, если она признает необходимым принятие каких-либо мер.

Статья XVII
Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций извещает всех членов Организации Объединенных Наций и не состоящие членами Организации государства, предусмотренные в статье XI:
а) о всех актах о подписании, ратификации и присоединении, полученных в соответствии со статьей XI;
b) о всех заявлениях, полученных в соответствии со статьей XII;
с) о дне вступления в силу настоящей Конвенции в соответствии со статьей XIII;
d) о денонсациях, полученных в соответствии со статьей XIV;
е) об отмене Конвенции в соответствии со статьей ХV;
f) о заявлениях, полученных в соответствии со статьей XVI.

Статья XVIII
Подлинник настоящей Конвенции депонируется в архив Организации Объединенных Наций.
Заверенные копии Конвенции рассылаются всем членам Организации Объединенных Наций и не состоящим членами Организации государствам, предусмотренным в статье XI.

Статья XIX
Настоящая Конвенция регистрируется Генеральным Секретарем Организации Объединенных Наций в день вступления ее в силу.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН про Международный день памяти жертв преступления геноцида, чествования их достоинства и предупреждения этого преступления, 2015

Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей
11 сентября 2015 года

69/323. Международный день памяти жертв преступления геноцида, чествования их достоинства и предупреждения этого преступления

Генеральная Ассамблея,

руководствуясь Уставом Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларацией прав человека  и Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказании за него , а также другими соответствующими международными документами,

ссылаясь на свои резолюции 96 (I) от 11 декабря 1946 года, 260 A (III) от 9 декабря 1948 года и 53/43 от 2 декабря 1998 года, а также на другие соответствующие резолюции, которые принимались в рамках системы Организации Объединенных Наций и внесли вклад в становление и развитие процесса предупреждения геноцида и наказания за это преступление,

ссылаясь также на резолюции Совета по правам человека 7/25 от 28 марта 2008 года , 22/22 от 22 марта 2013 года  и 28/34 от 27 марта 2015 года о предупреждении геноцида,
вновь подтверждая значимость Конвенции, принятой 9 декабря 1948 года, как эффективного международного нормативного акта о предупреждении геноцида и наказании за это преступление,

констатируя, что память о жертвах геноцида и других людях, затронутых этим преступлением, как оно определено в Конвенции, заслуживает некоего увековечения, играющего важную роль в предупреждении геноцида,

подтверждая, что каждое отдельное государство ответственно за защиту своего населения от геноцида, что такая ответственность предполагает предупреждение этого преступления, в том числе подстрекательства к нему, надлежащими и необходимыми средствами и что важным фактором в предупреждении геноцида является борьба с безнаказанностью за это преступление,

вновь подтверждая свои резолюции 53/199 от 15 декабря 1998 года и 61/185 от 20 декабря 2006 года о провозглашении международных годов, а также резолюцию 1980/67

Экономического и Социального Совета от 25 июля 1980 года о международных годах и годовщинах, в частности пункты 1–10 приложения к ней, в которых излагаются согласованные критерии объявления таких дат, и пункты 13 и 14, в которых говорится, что международный день или год не следует провозглашать до принятия основных мер, необходимых для его организации и финансирования,

1. постановляет провозгласить 9 декабря Международным днем памяти жертв преступления геноцида, чествования их достоинства и предупреждения этого преступления;

2. рекомендует всем государствам-членам и государствам-наблюдателям, всем организациям системы Организации Объединенных Наций и другим международным и региональным организациям, а также гражданскому обществу, в том числе неправительственным организациям и физическим лицам, отмечать Международный день, чтобы повышать известность Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него2 и ее роли в борьбе с геноцидом и предупреждении этого преступления, как оно определено в Конвенции, и чтобы поминать людей, ставших его жертвой, и чтить их память;

3. подчеркивает, что расходы на все мероприятия, которые может повлечь за собой осуществление настоящей резолюции, будут покрываться за счет добровольных взносов;

4. просит Генерального секретаря довести настоящую резолюцию до сведения всех государств-членов, организаций системы Организации Объединенных Наций и организаций гражданского общества в целях надлежащего чествования провозглашаемой даты.

103-e пленарное заседание,
11 сентября 2015 года

Резолюция Совета по правам человека ООН о предупреждении геноцида, 2018

Совет по правам человека
Тридцать седьмая сессия

26 февраля – 23 марта 2018 года
Пункт 3 повестки дня

Резолюция, принятая Советом по правам человека 23 марта 2018 года

37/26. Предупреждение геноцида

Совет по правам человека,

руководствуясь Уставом Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларацией прав человека и Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказании за него и другими соответствующими международными договорами,

ссылаясь на свои резолюции 7/25 от 28 марта 2008 года, 22/22 от 22 марта 2013 года и 28/34 от 27 марта 2015 года о предупреждении геноцида,
считая, что семидесятая годовщина Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, которая была принята 9 декабря 1948 года и после которой на следующий день была принята Всеобщая декларация прав человека, создает важную возможность для государств-членов и международного сообщества подтвердить значимость данной Конвенции и продолжить свои усилия по предупреждению преступления геноцида и наказанию за него,

особо отмечая, что преступление геноцида признается в Конвенции отвратительным бедствием, которое принесло большие потери человечеству, и что для содействия своевременному предупреждению преступления геноцида и наказанию за него необходимо дальнейшее международное сотрудничество,
будучи глубоко обеспокоен имевшим место в недавней истории геноцидом, признанным в качестве такового международным сообществом, исходя из положений и определения, содержащихся в Конвенции, и памятуя о том, что массовые, серьезные и систематические нарушения прав человека и международного гуманитарного права могут приводить к геноциду,

принимая во внимание тот факт, что государства – участники Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 года договорились о том, что к преступлению геноцида, независимо от времени его совершения, никакие сроки давности не применяются,
подтверждая, что безнаказанность за преступление геноцида, военные преступления и преступления против человечности способствует их повторению и является основным препятствием для дальнейшего расширения сотрудничества между народами и укрепления международного мира и безопасности и что борьба с безнаказанностью за совершение таких преступлений является важным фактором их предупреждения,

осуждая безнаказанность за совершение геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности и подчеркивая, что государства несут ответственность за выполнение своих вытекающих из соответствующих международных договоров обязательств по пресечению безнаказанности и, с этой целью, за проведение тщательных расследований и привлечение к судебной ответственности лиц, виновных в совершении геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности и других массовых, серьезных и систематических нарушений прав человека и международного гуманитарного права, с тем чтобы не допустить повторения аналогичных нарушений и добиваться устойчивого мира, справедливости, установления истины и примирения, и в этой связи подчеркивая также важность укрепления потенциала национальных судебных органов и межгосударственного сотрудничества,

положительно оценивая значительный прогресс, достигнутый международным сообществом, в том числе в рамках системы Организации Объединенных Наций, в деле разработки соответствующих механизмов и практики предупреждения преступления геноцида и наказания за него, что способствует эффективному осуществлению Конвенции,
ссылаясь на резолюцию 96 (I) Генеральной Ассамблеи от 11 декабря 1946 года, в которой Ассамблея объявила геноцид преступлением по международному праву, и все последующие резолюции, принятые в рамках системы Организации Объединенных Наций, которые способствовали налаживанию и развитию процесса предупреждения преступления геноцида и наказания за него, включая резолюцию 60/1 Генеральной Ассамблеи от 16 сентября 2005 года,

с удовлетворением констатируя, что геноцид отнесен к числу наиболее тяжких преступлений, вызывающих обеспокоенность всего международного сообщества в целом, в Римском статуте Международного уголовного суда, а также положительно оценивая роль Суда и других соответствующих международных уголовных трибуналов в содействии усилению ответственности за преступление геноцида,

особо отмечая важность содействия установлению истины, правосудию, возмещению ущерба и гарантиям неповторения для предупреждения геноцида, а также особо отмечая, что виновные в этом преступлении должны привлекаться к уголовной ответственности на национальном или международном уровнях,
положительно оценивая работу Специального докладчика по вопросу о содействии установлению истины, правосудию, возмещению и гарантиям неповторения и ее позитивное воздействие в плане предупреждения грубых нарушений прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права на основе целостного подхода к правосудию переходного периода,

положительно оценивая также доклады Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека о праве на установление истины  и призывая государства сотрудничать со Специальным докладчиком по вопросу о содействии установлению истины, правосудию, возмещению ущерба и гарантиям неповторения,
призывая государства содействовать установлению истины с помощью соответствующих средств в качестве важного элемента борьбы с безнаказанностью и содействовать привлечению виновных к ответственности в рамках усилий по предупреждению геноцида и всеобщему примирению,

признавая, что важным фактором предупреждения геноцида является выявление коренных причин геноцида и его ранних признаков,

отмечая с обеспокоенностью, что попытки отрицания или оправдания преступления геноцида, как оно определено в Конвенции и признано в качестве такового в международном праве, могут подрывать борьбу с безнаказанностью, процесс примирения и усилия по предупреждению геноцида,
особо отмечая тот факт, что при разработке и осуществлении стратегий, политики и мер по борьбе с грубыми нарушениями прав человека и серьезными нарушениями норм международного гуманитарного права должны учитываться конкретные обстоятельства каждой ситуации, с тем чтобы предупредить повторение кризисов и нарушений в будущем,

напоминая, что Совет по правам человека был уполномочен Генеральной Ассамблеей рассматривать ситуации нарушения прав человека, включая грубые и систематические нарушения, и выносить по ним свои рекомендации и что он должен также способствовать эффективной координации и актуализации проблематики прав человека в рамках системы Организации Объединенных Наций,

признавая важный вклад правозащитной системы Организации Объединенных Наций в усилия по предупреждению ситуаций, в которых может совершаться преступление геноцида,

вновь подтверждая свою полную поддержку мандата Специального советника Генерального секретаря по предупреждению геноцида, который выполняет роль механизма раннего оповещения в целях предупреждения потенциальных ситуаций, которые могут привести к геноциду,

принимая к сведению рамки анализа злодеяний, разработанные Канцелярией Специальных советников по предупреждению геноцида и по вопросу об ответственности по защите в качестве одного из инструментов для оценки риска геноцида в той или иной ситуации, и рекомендуя государствам-членам и региональным и субрегиональным организациям использовать, по мере необходимости, соответствующие Рамки в качестве руководства в их деятельности по предупреждению,

ссылаясь на представление докладов Генерального секретаря, направленных для рассмотрения Совету по правам человека об осуществлении Плана действий из пяти пунктов  и о деятельности Специального советника , а также проведение пяти интерактивных диалогов со Специальным советником на третьей, седьмой, десятой, двадцать пятой и тридцать первой сессиях Совета,

ссылаясь также на Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года,

признавая важную роль, которую региональные и субрегиональные механизмы играют в деле предотвращения геноцида и реагирования на ситуации, которые могут привести к геноциду, и принимая к сведению в этой связи создание Регионального комитета по предупреждению преступления геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности и всех форм дискриминации, а также наказанию за них на Международной конференции по району Великих озер и создание соответствующих национальных комитетов государствами – членами Конференции, Латиноамериканской сети по предупреждению геноцида и массовых злодеяний, Сетью по предупреждению геноцида Европейского союза и других национальных, региональных и международных инициатив,

признавая также успешные итоги региональных форумов по предупреждению геноцида, первый из которых состоялся в Буэнос-Айресе с 10 по 12 декабря 2008 года, второй – в Аруше с 3 по 5 марта 2010 года, третий – в Берне с 4 по 6 апреля 2011 года и четвертый – в Пномпене с 28 февраля по 1 марта 2013 года, и отмечая проведение первого международного совещания Глобального движения против массовых злодеяний, состоявшегося в Сан-Хосе 4–6 марта 2014 года, и второго – в Маниле
2–4 февраля 2016 года,

признавая далее, что жертвы преступления геноцида, как оно определено в Конвенции, и другие пострадавшие от него лица призывают обеспечить в той или иной форме увековечение памяти, которое играет важную роль в предупреждении геноцида,

1. вновь подтверждает важное значение Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него в качестве эффективного международного инструмента предупреждения преступления геноцида и наказания за него;

2. вновь заявляет, что каждое государство обязано защищать свое население от геноцида, что влечет за собой необходимость предупреждения такого преступления, в том числе подстрекательства к нему, путем принятия соответствующих и необходимых мер;

3. рекомендует государствам-членам наращивать свой потенциал по предупреждению геноцида путем накопления индивидуального опыта и знаний и создания в структуре своих правительств соответствующих подразделений для активизации работы по предупреждению;

4. рекомендует государствам рассмотреть вопрос о назначении координаторов по предупреждению геноцида, которые могли бы сотрудничать и обмениваться информацией и наилучшей практикой между собой и со Специальным советником Генерального секретаря по предупреждению геноцида, соответствующими органами Организации Объединенных Наций и региональными и субрегиональными механизмами;

5. выражает свою признательность всем государствам, которые ратифицировали Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него или присоединились к ней, и в частности тем государствам, которые сделали это после принятия Советом по правам человека резолюции 28/34, а именно – Бенину, Малави и Таджикистану;

6. приветствует призыв Специального советника по предупреждению геноцида к всеобщей ратификации Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него по случаю шестьдесят девятой годовщины Конвенции о правах ребенка и Международного дня памяти жертв преступления геноцида, чествования их достоинства и предупреждения этого преступления;

7. призывает государства, которые еще не ратифицировали данную Конвенцию или не присоединились к ней, рассмотреть возможность сделать это в первоочередном порядке и, в случае необходимости, принять национальное законодательство в соответствии с положениями Конвенции;

8. особо отмечает важность активизации международного сотрудничества, в том числе в рамках системы Организации Объединенных Наций и региональных организаций, направленного на поощрение соблюдения принципов, провозглашенных в Конвенции;

9. призывает все государства в целях недопущения рецидивов геноцида в будущем сотрудничать, в том числе в рамках системы Организации Объединенных Наций, в целях укрепления надлежащего взаимодействия между существующими механизмами, способствующими раннему выявлению и предупреждению массовых, серьезных и систематических нарушений прав человека, которые, если их не пресечь, могут привести к геноциду;

10. признает важную роль Генерального секретаря в деле содействия оперативному рассмотрению случаев раннего предупреждения или предотвращения, как это было поручено ему Советом Безопасности в резолюции 1366 (2001) от 30 августа 2001 года, а также функции Специального советника Генерального секретаря по предупреждению геноцида, который в соответствии со своим мандатом собирает информацию, имеющуюся, в частности, в системе Организации Объединенных Наций, поддерживает связь с системой Организации Объединенных Наций в отношении мер по предупреждению геноцида и работает над укреплением потенциала Организации Объединенных Наций в области анализа и управления информацией, касающейся геноцида или связанных с ним преступлений;

11. просит все правительства в полной мере сотрудничать со Специальным советником по предупреждению геноцида в осуществлении его работы, предоставлять ему всю соответствующую запрашиваемую информацию и оперативно реагировать на его призывы к незамедлительным действиям;

12. подчеркивает важную роль правозащитной системы Организации Объединенных Наций, включая Совет по правам человека, Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и соответствующие специальные процедуры и договорные органы, в выполнении задачи обобщения информации о массовых, серьезных и систематических нарушениях прав человека, что содействует таким образом лучшему пониманию и раннему предупреждению сложных ситуаций, которые могут привести к геноциду;

13. вновь заявляет о значимости своего механизма универсального периодического обзора, который служит важным инструментом продвижения прав человека, и предлагает государствам включать, в соответствующих случаях, информацию о предупреждении геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности в свои национальные доклады;

14. настоятельно призывает все государства выполнять принятые к исполнению рекомендации по итогам универсального периодического обзора, касающиеся предупреждения геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности;

15. призывает Специального советника по предупреждению геноцида и Верховного комиссара продолжать работу по активизации систематического обмена информацией между их службами и между Специальным советником и всеми соответствующими специальными процедурами, включая те из них, которые занимаются поощрением и защитой прав человека лиц, принадлежащих к национальным, этническим, расовым или религиозным группам, как это предусмотрено в статье II Конвенции, а также продолжать сотрудничество с соответствующими международными, региональными и субрегиональными организациями, национальными правозащитными учреждениями и организациями гражданского общества;

16. вновь заявляет о важности при рассмотрении сложных ситуаций, которые могут привести к геноциду, как он определен в Конвенции, оперативного и всестороннего изучения ряда многочисленных факторов, включая правовые факторы и возможные настораживающие признаки, перечисленные, в частности, в докладе Генерального секретаря об осуществлении плана действий из пяти пунктов и Рамках анализа злодеяний, разработанных Канцелярией Специальных советников по предупреждению геноцида и по вопросу об ответственности по защите, такие как наличие групп риска, массовые, серьезные и систематические нарушения прав человека, вспышки систематической дискриминации и распространенность ненавистнических высказываний в адрес лиц, принадлежащих к национальным, этническим, расовым или религиозным группам, особенно когда такая риторика используется в контексте фактического или потенциального всплеска насилия;

17. рекомендует государствам использовать соответствующие международные и региональные форумы для рассмотрения вопроса о предупреждении геноцида, в том числе ежегодные совещания региональных и тематических организаций и их соответствующие правозащитные механизмы, призванные обеспечивать осуществление Всеобщей декларации прав человека и Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него;

18. предлагает государствам-членам и региональным и субрегиональным организациям изучать примеры передовой практики в деле предупреждения геноцида, сложившейся в других регионах, сообразно обстоятельствам, с учетом специфики их региональных и национальных условий в целях обмена опытом и передовой практикой для укрепления мер по предупреждению, включая механизмы раннего оповещения и формы сотрудничества;

19. призывает правительства, в сотрудничестве с международными и региональными организациями и гражданским обществом, в рамках мер по поддержке мероприятий, связанных с образованием в области прав человека, продолжать распространять сведения о принципах, провозглашенных в Конвенции, уделяя при этом особое внимание принципам предупреждения;

20. особо отмечает важную роль, которую образование, включая образование по вопросам прав человека, может сыграть в деле предупреждения геноцида, и призывает далее правительства поддерживать, в соответствующих случаях, образовательные программы и проекты, которые способствуют предупреждению геноцида;

21. принимает к сведению организацию обучения и оказание технической помощи Организацией Объединенных Наций для государств-членов в целях укрепления механизмов раннего оповещения для предупреждения геноцида и других форм предупреждения и рекомендует государствам-членам рассматривать возможность обращения с просьбой об оказании такой помощи, по мере необходимости;

22. предлагает государствам в качестве одной из мер предупреждения организовывать соответствующие мероприятия, которые могут включать в себя проведение национальных дней памяти жертв геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности и которые призваны гарантировать, что такие ужасные преступления никогда не будут забыты и позволят каждому извлечь уроки из прошлого и строить более безопасное будущее;

23. приветствует принятие консенсусом резолюции 69/323 Генеральной Ассамблеи от 11 сентября 2015 года, в которой Ассамблея провозгласила 9 декабря Международным днем памяти жертв преступления геноцида, чествования их достоинства и предупреждения этого преступления;

24. просит Генерального секретаря, действуя в сотрудничестве с Канцелярией по предупреждению геноцида и по вопросу об ответственности по защите и соответствующими подразделениями системы Организации Объединенных Наций, правительствами и другими заинтересованными сторонами, оказывать содействие обеспечению успешного проведения Организацией Объединенных Наций Международного дня памяти жертв преступления геноцида, чествования их достоинства и предупреждения этого преступления, а также помощь государствам-членам по их просьбе и в соответствии с положениями резолюции 69/323, касающимися финансирования, в организации мероприятий в связи с проведением этого Международного дня;

25. предлагает Специальному советнику по предупреждению геноцида продолжать осуществлять деятельность, предусмотренную его мандатом, в том числе в рамках мер по выполнению настоящей резолюции, путем предоставления государствам рекомендаций, помощи и последующей поддержки по их просьбе;

26. просит Генерального секретаря составить перечень координационных центров и сетей по вопросам предупреждения геноцида на основе обновленной информации, полученной от государств-членов;

27. просит также Генерального секретаря подготовить доклад о последующей деятельности на основе представленной государствами информации об осуществлении положений настоящей резолюции с уделением особого внимания деятельности, направленной на повышение уровня осведомленности о Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, а также реализации образовательных программ и проектов, способствующих предупреждению геноцида, и представить этот доклад Совету по правам человека на его сорок первой сессии;

28. просит Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека организовать в ходе тридцать девятой сессии Совета по правам человека обсуждение в рамках дискуссионной группы высокого уровня, посвященное семидесятой годовщине Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, после чего будет проведен интерактивный диалог со Специальным советником Генерального секретаря по предупреждению геноцида;

29. просит также Верховного комиссара подготовить краткий доклад об обсуждении в рамках дискуссионной группы высокого уровня и представить его Совету по правам человека на его сороковой сессии;

30. постановляет продолжить рассмотрение этого вопроса в соответствии со своей программой работы.

54-е заседание
23 марта 2018 года

[Принята без голосования.]

Резолюция Совета по правам человека ООН о предупреждении геноцида, 2015

A/HRC/RES/28/34

Совет по правам человека
Двадцать восьмая сессия
Пункт 3 повестки дня
Поощрение и защита всех прав человека,
гражданских, политических, экономических,
социальных и культурных прав, включая
право на развитие

 

Резолюция, принятая Советом по правам человека

28/34. Предупреждение геноцида
 

Совет по правам человека,

руководствуясь Уставом Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларацией прав человека и Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, а также другими соответствующими международными договорами,

ссылаясь на свои резолюции 7/25 от 28 марта 2008 года и 22/22 от 22 марта 2013 года о предупреждении геноцида,

вновь подтверждая важное значение Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, которая была принята 9 декабря 1948 года, за чем последовало − на следующий день − принятие Всеобщей декларации прав человека, в качестве эффективного международного договора по предупреждению преступления геноцида и наказанию за него,

обращая особое внимание на то, что, как указано в Конвенции, преступление геноцида является отвратительным бедствием, принесшим большие потери человечеству, и что для содействия своевременному предупреждению преступления геноцида и наказанию за него необходимо дальнейшее международное сотрудничество,
будучи глубоко обеспокоен имевшими место в последнее время случаями геноцида, признанными в качестве такового международным сообществом, исходя из положений и определения, содержащихся в Конвенции, и памятуя о том, что массовые, серьезные и систематические нарушения прав человека и международного гуманитарного права могут приводить к геноциду,

принимая во внимание тот факт, что государства − участники Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности от 26 ноября 1968 года договорились о том, что никакие сроки давности не должны применяться в отношении подобных преступлений, включая преступление геноцида, независимо от даты их совершения,

подтверждая, что безнаказанность преступления геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности способствует их совершению и является основным препятствием на пути дальнейшего расширения сотрудничества между народами и укрепления международного мира и безопасности и что борьба с безнаказанностью подобных преступлений является важным фактором их предупреждения,

осуждая безнаказанность геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности и подчеркивая, что государства несут ответственность за выполнение своих обязательств по пресечению безнаказанности, вытекающих из соответствующих международных договоров, и проведение в этих целях тщательного расследования и привлечение к суду лиц, ответственных за геноцид, преступления против человечности, военные преступления или другие массовые, серьезные и систематические нарушения прав человека и международного гуманитарного права, с тем чтобы не допускать их повторения и добиваться устойчивого мира, справедливости, установления истины и примирения, и в этой связи подчеркивая также важность укрепления потенциала национальных судебных органов и межгосударственного сотрудничества,
принимая к сведению значительный прогресс, достигнутый международным сообществом, в том числе в рамках системы Организации Объединенных Наций, в области разработки соответствующих механизмов и практики предупреждения преступления геноцида и наказания за него, что способствует эффективному осуществлению Конвенции,
ссылаясь на резолюцию 96 (I) Генеральной Ассамблеи от 11 декабря 1946 года, в которой Ассамблея объявила геноцид преступлением по международному праву, и на все последующие резолюции, которые были приняты органами системы Организации Объединенных Наций и способствовали возникновению и развитию процесса предупреждения преступления геноцида и наказания за него, включая резолюцию 60/1 Генеральной Ассамблеи от 16 сентября 2005 года,

с признательностью принимая к сведению, что в Римском статуте Международного уголовного суда геноцид отнесен к числу наиболее тяжких преступлений, вызывающих озабоченность всего международного сообщества, а также отмечая роль Суда и других соответствующих международных уголовных трибуналов в содействии повышению ответственности за преступление геноцида,

особо отмечая важность содействия установлению истины, правосудию, возмещению и гарантиям неповторения для предупреждения геноцида, а также особо отмечая, что виновные в этом преступлении должны привлекаться к уголовной ответственности на национальном или международном уровнях,

признавая работу Специального докладчика по вопросу о содействии установлению истины, правосудию, возмещению и гарантиям неповторения и ее позитивное воздействие с точки зрения предупреждения грубых нарушений прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права на основе целостного подхода к правосудию переходного периода,

принимая также к сведению доклады Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека о праве на установление истины  и рекомендуя государствам сотрудничать со Специальным докладчиком по вопросу о содействии установлению истины, правосудию, возмещению и гарантиям неповторения,
рекомендуя государствам содействовать установлению истины с помощью соответствующих средств в качестве важного элемента борьбы с безнаказанностью и содействовать привлечению виновных к ответственности в рамках усилий по предупреждению геноцида и всеобщему примирению,

признавая, что важным фактором предупреждения геноцида является выявление коренных причин геноцида и его ранних признаков,

с обеспокоенностью отмечая, что попытки отрицания или оправдания преступления геноцида в том виде, в котором оно определено в Конвенции и закреплено в качестве такового в международном праве, могут подрывать борьбу с безнаказанностью, процесс примирения и усилия по предупреждению геноцида,

напоминая о том, что Совет по правам человека был уполномочен Генеральной Ассамблеей рассматривать ситуации, связанные с нарушениями прав человека, включая грубые и систематические нарушения, и выносить по ним свои рекомендации и что он должен также содействовать эффективной координации и включению деятельности, касающейся прав человека, в число приоритетных направлений деятельности системы Организации Объединенных Наций,

признавая важный вклад правозащитной системы Организации Объединенных Наций в усилия по предупреждению ситуаций, в которых может совершаться преступление геноцида,

вновь подтверждая свою полную поддержку мандата Специального советника Генерального секретаря по предупреждению геноцида, который действует, в частности, в качестве механизма раннего предупреждения с целью предотвращения возникновения потенциальных ситуаций, которые могут привести к геноциду,

принимая к сведению новые рамочные основы анализа жестоких преступлений, разработанные Канцелярией Специальных советников по предупреждению геноцида и по вопросу об ответственности по защите в качестве одного из инструментов для оценки риска геноцида в той или иной ситуации, и рекомендуя государствам-членам и региональным и субрегиональным организациям использовать, по мере необходимости, соответствующие рамочные основы в качестве руководства в их деятельности по предупреждению,

с признательностью принимая к сведению представление Совету по правам человека докладов Генерального секретаря об осуществлении Плана действий из пяти пунктов  и деятельности Специального советника , а также проведение четырех интерактивных диалогов со Специальным советником на третьей, седьмой, десятой и двадцать пятой сессиях Совета,

ссылаясь на Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года ,

приветствуя состоявшееся на его двадцать пятой сессии обсуждение вопроса о шестьдесят пятой годовщине Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него в рамках дискуссионной группы высокого уровня с участием государств-членов, соответствующих органов Организации Объединенных Наций, учреждений и других соответствующих заинтересованных сторон,

принимая к сведению состоявшийся на его двадцать пятой сессии инте-рактивный диалог, посвященный десятой годовщине создания мандата Специального советника,
признавая важную роль, которую играют региональные и субрегиональные соглашения в деле предупреждения геноцида и реагирования на ситуации, которые могут привести к геноциду, и отмечая в этой связи учреждение Международной конференцией по району Великих озер Регионального комитета по предупреждению преступления геноцида, военных преступлений, преступлений против человечности и всех форм дискриминации и наказанию за них, а также учреждение соответствующих национальных комитетов государствами − членами Конференции, Латиноамериканской сети по предупреждению геноцида и массовых злодеяний, Сети по предупреждению геноцида Европейского союза и другие национальные, региональные и международные инициативы,

признавая также успешное проведение региональных форумов по вопросам предупреждения геноцида, первый из которых состоялся в Буэнос-Айресе 10–12 декабря 2008 года, второй – в Аруше 3–5 марта 2010 года, третий – в Берне 4–6 апреля 2011 года и четвертый – в Пномпене 28 февраля – 1 марта 2013 года, и принимая к сведению первое международное совещание Глобального движения против массовых злодеяний, состоявшееся в Сан-Хосе 4–6 марта 2014 года,

признавая далее, что жертвы и другие лица, затронутые преступлением геноцида, как оно определено в Конвенции, призывают обеспечить в той или иной форме увековечивание памяти, которое играет важную роль в предупреждении геноцида,

1. вновь подтверждает важное значение Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него в качестве эффективного международного договора по предупреждению преступления геноцида и наказанию за него;

2. вновь заявляет, что каждое государство обязано защищать свое население от геноцида, а это влечет за собой необходимость предупреждения такого преступления, в том числе подстрекательств к нему, путем принятия соответствующих и необходимых мер;

3. рекомендует государствам-членам наращивать свой потенциал по предупреждению геноцида путем накопления индивидуального опыта и создания в структуре своих правительств соответствующих подразделений для активизации работы по предупреждению;

4. рекомендует государствам рассмотреть вопрос о назначении координаторов по предупреждению геноцида, которые могли бы сотрудничать и обмениваться информацией и передовым опытом между собой и Специальным советником Генерального секретаря по предупреждению геноцида, соответствующими органами Организации Объединенных Наций и региональными и субрегиональными механизмами;

5. выражает признательность всем государствам, которые ратифицировали Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него или присоединились к ней, в частности государствам, которые сделали это после принятия Советом по правам человека резолюции 22/22;

6. призывает государства, которые еще не ратифицировали Конвенцию или не присоединились к ней, в первоочередном порядке рассмотреть вопрос об этом и, при необходимости, ввести в действие национальное законодательство, соответствующее положениям Конвенции;

7. подчеркивает важность активизации международного сотрудничества, в том числе в рамках системы Организации Объединенных Наций и региональных организаций, направленного на укрепление принципов, провозглашенных в Конвенции;

8. призывает все государства в целях недопущения рецидивов геноцида в будущем сотрудничать, в том числе в рамках системы Организации Объединенных Наций, в укреплении надлежащего взаимодействия между существующими механизмами, которые способствуют раннему выявлению и предупреждению массовых, серьезных и систематических нарушений прав человека, которые, если их не пресечь, могут привести к геноциду;

9. признает важную роль Генерального секретаря в деле содействия оперативному рассмотрению случаев, требующих раннего предупреждения или предотвращения, как это предусмотрено резолюцией 1366 (2001) Совета Безопасности от 30 августа 2001 года, и функций Специального советника по предупреждению геноцида, который в соответствии со своим мандатом собирает имеющуюся информацию, в частности в рамках системы Организации Объединенных Наций, поддерживает связь с системой Организации Объединенных Наций в отношении деятельности по предупреждению геноцида и занимается укреплением потенциала Организации Объединенных Наций в области анализа и использования информации, касающейся геноцида или связанных с ним преступлений;

10. просит все правительства в полной мере сотрудничать со Специальным советником по предупреждению геноцида в его работе, предоставлять ему всю соответствующую запрашиваемую информацию и оперативно реагировать на его призывы к незамедлительным действиям;

11. подчеркивает важную роль правозащитной системы Организации Объединенных Наций, включая Совет по правам человека, Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и соответствующие специальные процедуры и договорные органы, в выполнении сложной задачи, состоящей в сравнительном анализе информации о массовых, серьезных и систематических нарушениях прав человека, а следовательно, в содействии более глубокому пониманию сложных ситуаций, которые могут привести к геноциду, и раннему предупреждению о таких ситуациях;

12. вновь заявляет о важности своего механизма универсального периодического обзора, который является важным инструментом содействия продвижению прав человека, и предлагает государствам включать, в соответствующих случаях, в свои национальные доклады информацию о предупреждении геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности;

13. настоятельно призывает все государства выполнять принятые рекомендации, вынесенные по итогам универсального периодического обзора и касающиеся предупреждения геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности;

14. рекомендует Специальному советнику по предупреждению геноцида и Верховному комиссару продолжать работу по активизации систематического обмена информацией между ними и между Специальным советником и всеми соответствующими специальными процедурами, в том числе теми, которые занимаются поощрением и защитой прав человека лиц, принадлежащих к национальным, этническим, расовым или религиозным группам, которые указаны в статье II Конвенции, и продолжать сотрудничество с соответствующими международными, региональными и субрегиональными организациями, национальными правозащитными учреждениями и гражданским обществом;

15. вновь подтверждает важность оперативного и всестороннего изучения при рассмотрении сложных ситуаций, которые могут привести к геноциду, как он определен в Конвенции, ряда многочисленных факторов, включая правовые факторы, и возможных тревожных признаков, как они определены, в частности, в докладе Генерального секретаря об осуществлении Плана действий из пяти пунктов и новых рамочных основах анализа жестоких преступлений, разработанных Канцелярией Специального советника по предупреждению геноцида и Специального советника по вопросу об ответственности по защите, таких как наличие групп риска, массовые, серьезные и систематические нарушения прав человека, возрождение систематической дискриминации и широкое распространение ненавистнической риторики в адрес лиц, принадлежащих к национальным, этническим, расовым или религиозным группам, особенно когда такая риторика используется в контексте фактического или потенциального всплеска насилия;

16. рекомендует государствам для постановки вопроса о предупреждении геноцида использовать соответствующие международные и региональные форумы, включая ежегодные совещания региональных и тематических организаций и их соответствующие правозащитные механизмы, призванные обеспечивать осуществление Всеобщей декларации прав человека и Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него;

17. предлагает государствам-членам и региональным и субрегиональным организациям рассмотреть, при необходимости, примеры передовой практики предупреждения геноцида, сложившейся в других регионах, с учетом специфики их региональных и национальных условий, в целях обмена опытом и передовой практикой для укрепления мер предупреждения, в том числе механизмов раннего предупреждения и форм сотрудничества;

18. рекомендует правительствам в сотрудничестве с международными и региональными организациями и гражданским обществом в процессе содействия проведению мероприятий, связанных с образованием в области прав человека, продолжать распространять сведения о принципах, провозглашенных в Конвенции, уделяя при этом особое внимание принципам предупреждения;

19. обращает особое внимание на важную роль, которую образование, в том числе в области прав человека, может сыграть в деле предупреждения геноцида, и далее рекомендует правительствам продвигать, по мере необходимости, образовательные программы и проекты, которые способствуют предупреждению геноцида;

20. принимает к сведению тот факт, что Организация Объединенных Наций оказывает государствам-членам содействие в области профессиональной подготовки и технической помощи в целях укрепления механизмов раннего предупреждения для предупреждения геноцида, а также других инструментов предупреждения, и рекомендует государствам-членам рассматривать возможность обращения с просьбой о такой помощи, если это необходимо;

21. предлагает государствам в качестве превентивной меры предусмотреть соответствующие мероприятия, которые могут включать проведение национальных дней памяти жертв геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности, чтобы такие ужасные преступления никогда не забывались и чтобы каждый мог извлечь уроки из прошлого и строить более безопасное будущее;

22. рекомендует Генеральной Ассамблее объявить 9 декабря Международным днем памяти и достоинства жертв геноцида, с тем чтобы повысить уровень осведомленности о Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него и ее роли в пресечении и предупреждении преступления геноцида;

23. предлагает Специальному советнику по предупреждению геноцида продолжать осуществлять деятельность, предусмотренную его мандатом, в том числе в рамках последующих мер в связи с настоящей резолюцией, предоставляя государствам, по их просьбе, руководящие указания, содействие и дальнейшую помощь;

24. предлагает Специальному советнику в интерактивном режиме обсудить с Советом по правам человека на его тридцать первой сессии ход выполнения им своих обязанностей;

25. просит Генерального секретаря составить список координационных центров и сетей по вопросам предупреждения геноцида на основе обновленной информации, полученной от государств-членов;

26. постановляет продолжить рассмотрение этого вопроса в соответствии со своей программой работы.

59-е заседание
27 марта 2015 года

[Принята без голосования.]

Резолюция Совета по правам человека ООН о предупреждении геноцида, 2013

A/HRC/RES/22/22

Совет по правам человека
Двадцать вторая сессия
Пункт 3 повестки дня
Поощрение и защита всех прав человека,
гражданских, политических, экономических,
социальных и культурных прав, включая
право на развитие

 

Резолюция, принятая Советом по правам человека

22/22 Предупреждение геноцида

Совет по правам человека,

руководствуясь Уставом Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларацией прав человека и Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, а также другими соответствующими международно-правовыми актами,
ссылаясь на принятую 28 марта 2008 года Советом по правам человека резолюцию 7/25 о предупреждении геноцида,

считая, что шестьдесят пятая годовщина Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, которая была принята 9 декабря 1948 года, за чем последовало − на следующий день − принятие Всеобщей декларации прав человека, предоставляет международному сообществу важную возможность обратить внимание всех государств на значение Конвенции и предложить им удвоить свои усилия по предупреждению преступления геноцида и наказанию за него,
обращая особое внимание на то, что, как указано в Конвенции, преступление геноцида является отвратительным бедствием, принесшим большие потери человечеству, и что для содействия своевременному предупреждению преступления геноцида и наказанию за него необходимо дальнейшее международное сотрудничество,

будучи глубоко обеспокоен имевшими в последнее время место случаями геноцида, признанными в качестве такового международным сообществом, исходя из положений и определения, содержащихся в Конвенции, и памятуя о том, что массовые, серьезные и систематические нарушения прав человека и международного гуманитарного права могут приводить к геноциду,

принимая во внимание тот факт, что государства − участники Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности от 26 ноября 1968 года договорились о том, что никакие сроки давности не должны применяться в отношении подобных преступлений, включая преступление геноцида, независимо от даты их совершения,

подтверждая, что безнаказанность за такие преступления способствует их совершению и является основным препятствием на пути дальнейшего расширения сотрудничества между народами и укрепления международного мира и безопасности и что борьба с безнаказанностью подобных преступлений является важным фактором их предупреждения,

принимая к сведению значительный прогресс, достигнутый международным сообществом за последние 65 лет, в том числе в рамках системы Организации Объединенных Наций, в области разработки соответствующих механизмов и практики предупреждения преступления геноцида и наказания за него, что способствует эффективному осуществлению Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него,

ссылаясь на резолюцию 96 (I) Генеральной Ассамблеи от 11 декабря 1946 года, в которой Ассамблея объявила геноцид преступлением по международному праву, и на все последующие резолюции, которые были приняты органами системы Организации Объединенных Наций и способствовали возникновению и развитию процесса предупреждения преступления геноцида и наказания за него, включая резолюцию 60/1 Генеральной Ассамблеи от 16 сентября 2005 года,

с признательностью принимая к сведению, что в Римском статуте Международного уголовного суда геноцид отнесен к числу наиболее тяжких преступлений, вызывающих озабоченность всего международного сообщества, а также отмечая роль Суда и других соответствующих международных уголовных трибуналов в содействии повышению ответственности за преступление геноцида,

особо отмечая важность содействия установлению истины, правосудию, возмещению и гарантиям неповторения для предупреждения геноцида, а также особо отмечая, что виновные в этом преступлении должны привлекаться к уголовной ответственности на национальном или международном уровнях,

принимая к сведению доклады Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека о праве на установление истины  и рекомендуя государствам сотрудничать со Специальным докладчиком по вопросу о содействии установлению истины, правосудию, возмещению и гарантиям неповторения,

рекомендуя государствам содействовать установлению истины с помощью соответствующих средств в качестве важного элемента борьбы с безнаказанностью и содействовать привлечению виновных к ответственности в рамках усилий по предупреждению геноцида и всеобщему примирению,

признавая, что важным фактором предупреждения геноцида является выявление коренных причин геноцида и его ранних признаков,

напоминая о том, что Совет по правам человека был уполномочен Генеральной Ассамблеей рассматривать ситуации, связанные с нарушениями прав человека, включая грубые и систематические нарушения, и выносить по ним свои рекомендации и что он должен также содействовать эффективной координации и включению деятельности, касающейся прав человека, в число приоритетных направлений деятельности системы Организации Объединенных Наций,

признавая важный вклад правозащитной системы Организации Объединенных Наций в усилия по предупреждению ситуаций, в которых может совершаться преступление геноцида,

вновь подтверждая свою полную поддержку мандата Специального советника Генерального секретаря по предотвращению геноцида, который действует, в частности, в качестве механизма раннего предупреждения с целью предотвращения возникновения потенциальных ситуаций, которые могут привести к геноциду,

принимая к сведению аналитические рамки, разработанные Канцелярией Специального советника по предупреждению геноцида в качестве одного из инструментов для оценки риска геноцида в той или иной ситуации, и рекомендуя государствам-членам и региональным и субрегиональным организациям использовать, по мере необходимости, соответствующие рамки в качестве руководства в их деятельности по предупреждению,

с признательностью принимая к сведению представление Совету по правам человека докладов Генерального секретаря об осуществлении Плана действий из пяти пунктов  и о деятельности Специального советника , а также проведение трех интерактивных диалогов со Специальным советником на третьей, седьмой и десятой сессиях Совета,

ссылаясь на итоговый документ Всемирной встречи на высшем уровне в 2005 году ,

приветствуя семинар, организованный в январе 2009 года, в соответствии с резолюцией 7/25 Совета по правам человека, в ознаменование шестидесятой годовщины Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него с участием представителей государств, соответствующих органов системы Организации Объединенных Наций и других международных и региональных организаций, гражданского общества и научных и исследовательских учреждений, в целях обсуждения стратегий, инициатив и механизмов предупреждения, существующих в настоящее время в правозащитной системе Организации Объединенных Наций, а также роли государств-членов, региональных органов и других учреждений в предупреждении геноцида,

признавая важную роль, которую играют региональные и субрегиональные соглашения в деле предупреждения геноцида и реагирования на ситуации, которые могут привести к геноциду, и отмечая в этой связи учреждение Международной конференцией по району Великих озер Регионального комитета по предупреждению преступления геноцида, военных преступлений, преступлений против человечности и всех форм дискриминации и наказанию за них, а также учреждение соответствующих национальных комитетов государствами − членами Конференции, Латиноамериканской сети по предупреждению геноцида и массовых злодеяний, Сети по предупреждению геноцида Европейского союза и другие национальные, региональные и международные инициативы,

принимая к сведению успешные итоги региональных форумов по предупреждению геноцида, четвертый из которых был проведен в Пномпене с 28 февраля по 1 марта 2013 года,

1. вновь подтверждает важное значение Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него как эффективного международного договора по предупреждению преступления геноцида и наказанию за него;

2. вновь заявляет, что каждое государство обязано защищать свое население от геноцида, а это влечет за собой необходимость предупреждения такого преступления, в том числе подстрекательств к нему, путем принятия соответствующих и необходимых мер;

3. рекомендует государствам-членам наращивать свой потенциал по предупреждению геноцида путем накопления индивидуального опыта и создания в структуре своих правительств соответствующих подразделений для активизации работы по предупреждению;

4. рекомендует государствам рассмотреть вопрос о назначении координаторов по предупреждению геноцида, которые могли бы сотрудничать и обмениваться информацией и передовым опытом между собой и Специальным советником по предупреждению геноцида, соответствующими органами Организации Объединенных Наций и региональными и субрегиональными механизмами;

5. выражает свою признательность всем государствам, которые ратифицировали Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него или присоединились к ней, в частности государствам, которые сделали это после принятия Советом по правам человека резолюции 7/25 от 28 марта 2008 года;

6. призывает государства, которые еще не ратифицировали Конвенцию или не присоединились к ней, в первоочередном порядке рассмотреть вопрос об этом и, при необходимости, ввести в действие национальное законодательство в соответствии с положениями Конвенции;

7. особо отмечает важность активизации международного сотрудничества, в том числе в рамках системы Организации Объединенных Наций и региональных организаций, направленного на укрепление принципов, провозглашенных в Конвенции;

8. призывает все государства в целях недопущения рецидивов геноцида в будущем сотрудничать, в том числе в рамках системы Организации Объединенных Наций, в укреплении надлежащего взаимодействия между существующими механизмами, которые способствуют раннему выявлению и предупреждению массовых, серьезных и систематических нарушений прав человека, которые, если их не пресечь, могут привести к геноциду;

9. признает важную роль Генерального секретаря в деле содействия оперативному рассмотрению случаев, требующих раннего предупреждения или предотвращения, как это предусмотрено резолюцией 1366 (2001) Совета Безопасности от 30 августа 2001 года, и функций Специального советника по предупреждению геноцида, который в соответствии со своим мандатом собирает имеющуюся информацию, в частности в рамках системы Организации Объединенных Наций, поддерживает связь с системой Организации Объединенных Наций в отношении деятельности по предупреждению геноцида и занимается укреплением потенциала Организации Объединенных Наций в области анализа и использования информации, касающейся геноцида или связанных с ним преступлений;

10. просит все правительства в полной мере сотрудничать со Специальным советником по предупреждению геноцида в его работе, предоставлять ему всю соответствующую запрашиваемую информацию и оперативно реагировать на его призывы к незамедлительным действиям;

11. подчеркивает важную роль правозащитной системы Организации Объединенных Наций, включая Совет по правам человека, Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и соответствующие специальные процедуры и договорные органы, в решении проблемы анализа информации о массовых, серьезных и систематических нарушениях прав человека, а следовательно, в содействии более глубокому пониманию сложных ситуаций, которые могут привести к геноциду, и раннему предупреждению о таких ситуациях;

12. вновь заявляет о важности механизма проведения Советом по правам человека универсального периодического обзора, который является важным инструментом содействия продвижению прав человека, и предлагает государствам включать, в соответствующих случаях, в свои национальные доклады информацию о предупреждении геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности;

13. рекомендует Специальному советнику по предупреждению геноцида и Верховному комиссару продолжить работу по активизации систематического обмена информацией между ними и между Специальным советником и всеми соответствующими специальными процедурами, в том числе теми, которые занимаются поощрением и защитой прав человека лиц, принадлежащих к национальным, этническим, расовым или религиозным группам, которые указаны в статье II Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, а также продолжить сотрудничество с соответствующими международными, региональными и субрегиональными организациями, национальными правозащитными учреждениями и гражданским обществом;

14. вновь подтверждает важность оперативного и всестороннего изучения при рассмотрении сложных ситуаций, которые могут привести к геноциду, как он определен в Конвенции, ряда многочисленных факторов, включая правовые факторы, и возможных тревожных признаков, как они определены, в частности, в докладе Генерального секретаря об осуществлении Плана действий из пяти пунктов и аналитических рамках Специального советника по предупреждению геноцида, таких как наличие групп риска, массовые, серьезные и систематические нарушения прав человека, возрождение систематической дискриминации и широкое распространение ненавистнической риторики в адрес лиц, принадлежащих к национальным, этническим, расовым или религиозным группам, особенно когда такая риторика используется в контексте фактического или потенциального всплеска насилия;

15. рекомендует государствам для постановки вопроса о предупреждении геноцида использовать соответствующие международные и региональные форумы, включая ежегодные совещания региональных и тематических организаций и их соответствующие правозащитные механизмы, призванные обеспечивать осуществление Всеобщей декларации прав человека и Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него;

16. предлагает государствам-членам и региональным и субрегиональным организациям рассмотреть, при необходимости, примеры передовой практики предупреждения геноцида, сложившейся в других регионах, с учетом специфики их региональных и национальных условий, в целях обмена опытом и передовой практикой для укрепления мер предупреждения, в том числе механизмов раннего предупреждения и форм сотрудничества;

17. рекомендует правительствам в сотрудничестве с международными и региональными организациями и гражданским обществом в процессе содействия проведению мероприятий, связанных с образованием в области прав человека, продолжать распространять сведения о принципах, провозглашенных в Конвенции, уделяя при этом особое внимание принципам предупреждения;

18. обращает особое внимание на важную роль, которую образование, в том числе в области прав человека, может сыграть в деле предупреждения геноцида, и далее рекомендует правительствам продвигать, по мере необходимости, образовательные программы и проекты, которые способствуют предупреждению геноцида;

19. принимает к сведению тот факт, что Организация Объединенных Наций оказывает государствам-членам содействие в области профессиональной подготовки и технической помощи в целях укрепления механизмов раннего предупреждения для предупреждения геноцида, а также других инструментов предупреждения, и рекомендует государствам-членам рассматривать возможность обращения с просьбой о такой помощи, если это необходимо;

20. предлагает государствам в качестве превентивной меры проводить соответствующие мероприятия, которые могут включать проведение национальных дней памяти жертв геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности, чтобы такие ужасные преступления никогда не забывались и чтобы каждый мог извлечь уроки из прошлого и строить более безопасное будущее;

21. просит Верховного комиссара организовать в ходе его двадцать пятой сессии, в рамках имеющихся ресурсов, обсуждение вопроса о шестьдесят пятой годовщине Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него в рамках дискуссионной группы высокого уровня с участием государств-членов, соответствующих органов Организации Объединенных Наций, учреждений и других соответствующих заинтересованных сторон, а также просит Управление Верховного комиссара подготовить и представить в форме резюме доклад об этом обсуждении;

22. предлагает Специальному советнику Генерального секретаря по предупреждению геноцида принять участие в интерактивном диалоге, посвященном десятой годовщине создания мандата Специального советника, на его двадцать пятой сессии;

23. постановляет продолжить рассмотрение этого вопроса в соответствии со своей программой работы.

49-е заседание
22 марта 2013 года

[Принята без голосования.]

Резолюция Совета по правам человека ООН о предупреждении геноцида, 2008

Совет по Правам Человека

Резолюция 7/25. Предупреждение геноцида

Совет по правам человека,

руководствуясь Уставом Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларацией прав человека, Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, а также другими соответствующими международно- правовыми актами,

считая, что шестидесятая годовщина Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, которая была принята 9 декабря 1948 года, за чем последовало – на следующий день – принятие Всеобщей декларации прав человека, предоставляет международному сообществу важную возможность обратить внимание всех государств на значение Конвенции и предложить им удвоить свои усилия по предупреждению преступления геноцида и наказанию за него,

подчеркивая, что, как указано в Конвенции, преступление геноцида является отвратительным бедствием, принесшим большие потери человечеству, и что для содействия своевременному предупреждению преступления геноцида и наказанию за него необходимо дальнейшее международное сотрудничество,

будучи глубоко обеспокоен имевшими в последнее время место случаями геноцида, признанными в качестве такового международным сообществом, исходя из положений и определения, содержащихся в Конвенции 1948 года, и памятуя о том, что массовые, серьезные и систематические нарушения прав человека и международного гуманитарного права могут приводить к геноциду,

принимая во внимание тот факт, что государства – участники Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности от 26 ноября 1968 года договорились о том, что никакие сроки давности не должны применяться в отношении подобных преступлений, включая преступление геноцида, независимо от даты их совершения,

подтверждая, что безнаказанность подобных преступлений способствует их совершению и является основным препятствием на пути дальнейшего расширения сотрудничества между народами и укрепления международного мира и безопасности и что борьба с безнаказанностью подобных преступлений является важным фактором их предупреждения,

признавая значительный прогресс, достигнутый международным сообществом за последние шестьдесят лет, в том числе в рамках системы Организации Объединенных Наций, в области разработки соответствующих механизмов и практики предупреждения преступления геноцида и наказания за него, что способствует эффективному осуществлению Конвенции,

напоминая о резолюции 96 (I) Генеральной Ассамблеи от 11 декабря 1946 года, в которой Ассамблея объявила геноцид преступлением по международному праву, и о всех последующих резолюциях, принятых органами системы Организации Объединенных Наций, которые способствовали возникновению и развитию процесса предупреждения преступления геноцида и наказания за него, включая резолюцию 60/1 Генеральной Ассамблеи от 16 сентября 2005 года,

с удовлетворением отмечая, что в Римском статуте Международного уголовного суда геноцид отнесен к числу наиболее тяжких преступлений, вызывающих озабоченность всего международного сообщества, и ожидая, что функционирование Суда с учетом большого числа ратификаций Статута и функционирование других соответствующих международных уголовных трибуналов будет способствовать повышению ответственности за преступление геноцида,

напоминая о том, что Совет был уполномочен Генеральной Ассамблеей рассматривать ситуации, связанные с нарушениями прав человека, включая грубые и систематические нарушения, и выносить по ним свои рекомендации и что он должен также содействовать эффективной координации и включению деятельности, касающейся прав человека, в число приоритетных направлений деятельности системы Организации Объединенных Наций,

признавая важный вклад правозащитной системы Организации Объединенных Наций в усилия по предупреждению ситуаций, в которых может совершаться преступление геноцида,

вновь заявляя о своей полной поддержке мандата Специального советника Генерального секретаря по предупреждению геноцида, который действует, среди прочего, как механизм раннего предупреждения в целях предотвращения потенциальных ситуаций, которые могут привести к геноциду,

с признательностью отмечая представление Совету докладов Генерального секретаря об осуществлении Плана действий из пяти пунктов и о деятельности Специального советника (E/CN.4/2006/84 и A/HRC/7/37), а также проведение двух интерактивных диалогов со Специальным советником на третьей и на нынешней сессиях Совета,

1. вновь подтверждает важное значение Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него как эффективного международного договора по предупреждению преступления геноцида и наказанию за него;

2. выражает свою признательность всем государствам, которые ратифицировали Конвенцию или присоединились к ней, в частности государствам, которые сделали это в годы, последовавшие за принятием резолюции 2005/62 Комиссии по правам человека от 20 апреля 2005 года;

3. призывает государства, которые еще не ратифицировали Конвенцию или не присоединились к ней, рассмотреть вопрос о том, чтобы сделать это и при необходимости ввести в действие национальное законодательство в соответствии с положениями Конвенции;

4. вновь заявляет, что каждое государство несет ответственность за защиту своего населения от геноцида, а это предполагает предупреждение такого преступления, в том числе подстрекательств к нему, с использованием соответствующих и необходимых средств;

5. подчеркивает важное значение международного сотрудничества, в том числе в рамках системы Организации Объединенных Наций и региональных организаций, направленного на укрепление принципов, предусмотренных в Конвенции;

6. призывает все государства в целях недопущения рецидивов геноцида в будущем сотрудничать, в том числе в рамках системы Организации Объединенных Наций, в укреплении надлежащего взаимодействия между существующими механизмами, которые способствуют раннему выявлению и предупреждению массовых, серьезных и систематических нарушений прав человека, которые, если их не пресечь, могут привести к геноциду;

7. признает важную роль Генерального секретаря в деле содействия оперативному рассмотрению случаев, требующих раннего предупреждения или предотвращения, как это предусмотрено резолюцией 1366 (2001) Совета Безопасности от 30 августа 2001 года, и функций Специального советника, который в соответствии со своим мандатом собирает имеющуюся информацию, в частности в рамках системы Организации Объединенных Наций, поддерживает связь с системой Организации Объединенных Наций в отношении деятельности по предупреждению геноцида и занимается укреплением потенциала Организации Объединенных Наций в области анализа и использования информации, касающейся геноцида или связанных с ним преступлений;

8. приветствует решение Генерального секретаря, а также решение Генеральной Ассамблеи, содержащееся в ее резолюции 62/238, сохранить мандат Специального советника, повысить уровень его поста до заместителя Генерального секретаря и укрепить его функции;

9. просит все правительства в полной мере сотрудничать со Специальным советником в его работе, предоставлять ему всю соответствующую запрашиваемую информацию и оперативно реагировать на его призывы к незамедлительным действиям;

10. подчеркивает важную роль правозащитной системы Организации Объединенных Наций, включая Совет, Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и соответствующие специальные процедуры и договорные органы, в решении проблемы сбора информации о массовых, серьезных и систематических нарушениях прав человека, а следовательно в содействии более глубокому пониманию сложных ситуаций, которые могут привести к геноциду, и раннему предупреждению о таких ситуациях;

11. призывает Специального советника по предупреждению геноцида и Верховного комиссара по правам человека продолжить работу по активизации систематического обмена информацией между ними и между Специальным советником и всеми соответствующими специальными процедурами, в том числе теми, которые занимаются поощрением и защитой прав человека лиц, принадлежащих к национальным, этническим, расовым или религиозным группам, указанным в статье II Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него;

12. подчеркивает важность оперативного и всестороннего изучения при рассмотрении сложных ситуаций, которые могут привести к геноциду, как он определен в Конвенции, ряда многочисленных факторов, включая правовые факторы, наличие групп риска, массовые, серьезные и систематические нарушения прав человека, возрождение систематической дискриминации, широкое распространение ненавистнической риторики в адрес лиц, принадлежащих к национальным, этническим, расовым или религиозным группам, особенно когда такая риторика используется в контексте фактического или потенциального всплеска насилия;

13. призывает государства для постановки вопроса о предупреждении геноцида использовать соответствующие международные и региональные форумы, включая ежегодные совещания региональных и тематических организаций и их соответствующие правозащитные механизмы, процесс подготовки к конференции по обзору осуществления Дурбанской декларации и Программы действий и любые конференции, проводимые по случаю шестидесятой годовщины Всеобщей декларации прав человека;

14. призывает правительства, в сотрудничестве с международными и региональными организациями и гражданским обществом, в процессе содействия проведению просветительных мероприятий по правам человека, распространять сведения о принципах, воплощенных в Конвенции, уделяя при этом особое внимание принципам предупреждения;

15. просит Верховного комиссара распространить представленные Совету доклады Генерального секретаря, с тем чтобы выяснить мнения государств, соответствующих учреждений Организации Объединенных Наций, договорных органов и специальных процедур в отношении этих докладов, в том числе в отношении возможных настораживающих явлений, которые могут привести к геноциду (E/CN.4/2006/84), и представить Совету на его десятой сессии доклад по этому вопросу;

16. предлагает Верховному комиссару в первоочередном порядке и в консультации с государствами разработать и осуществить, в рамках имеющихся ресурсов, соответствующие мероприятия в ознаменование шестидесятой годовщины Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, памятуя также о праздновании шестидесятой годовщины Всеобщей декларации прав человека;

17. предлагает также Верховному комиссару в качестве одного из этих юбилейных мероприятий и с целью внесения важного вклада в разработку превентивных стратегий организовать, в рамках имеющихся ресурсов, семинар по предупреждению геноцида с участием представителей государств, соответствующих органов системы Организации Объединенных Наций и других международных и региональных организаций, гражданского общества и научных и исследовательских учреждений и опубликовать доклад об итогах работы этого семинара;

18. просит Генерального секретаря представить Совету на его десятой сессии обновленный доклад об усилиях системы Организации Объединенных Наций по предупреждению геноцида и о деятельности Специального советника и предлагает Специальному советнику в интерактивном режиме обсудить с Советом на этой же сессии ход выполнения им своих обязанностей;

19. постановляет продолжить рассмотрение этого вопроса в соответствии со своей программой работы.

41-е заседание
28 марта 2008 года

Принята без голосования.

Декларация встречи министров ОБСЕ о 60-й годовщине конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, 2008


Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 5 декабря 2008 года Совет министров
Хельсинки, 2008 год

MC.DOC/3/08/Corr.1*
Original: ENGLISH

Второй день шестнадцатой встречи
MC(16) Journal No. 2, пункт 8 повестки дня

ДЕКЛАРАЦИЯ ВСТРЕЧИ МИНИСТРОВ О 60-Й ГОДОВЩИНЕ КОНВЕНЦИИ О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ГЕНОЦИДА И НАКАЗАНИИ ЗА НЕГО

Мы, члены Совета министров ОБСЕ, отмечаем 60-ю годовщину Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 9 декабря 1948 года (далее именуемой "Конвенция").

Мы констатируем, что во Всеобщей декларации прав человека достоинство, присущее всем членам человеческой семьи, и их равные и неотъемлемые права признаны в качестве основы свободы, справедливости и всеобщего мира, и также вновь подтверждаем соответствующие обязательства, закрепленные в Хельсинкском заключительном акте.

Мы вновь подтверждаем значение Конвенции как важного международного инструмента предупреждения преступления геноцида и наказания за него.

Мы призываем государства-участники, которые еще не сделали этого, рассмотреть вопрос о том, чтобы как можно скорее стать сторонами Конвенции и частью этого глобального механизма по предупреждению преступления геноцида и наказанию за него. Мы далее призываем государства-участники расширять и активизировать свою деятельность, направленную на полное выполнение своих обязательств по Конвенции.

Мы отмечаем, что, принимая Конвенцию, Организация Объединенных Наций признала, что преступление геноцида является отвратительным злодеянием, которое принесло большие потери человечеству, и была убеждена, что для содействия скорейшему предупреждению преступления геноцида и наказанию за него необходимо международное сотрудничество.

Мы признаем, что геноцид является одним из наиболее серьезных преступлений по международному праву, которое осуждается всем международным сообществом и никогда не может быть оправдано.

-----------------------------------------------------------------------------------
* Включает поправки, внесенные в результате сверки текста делегациями 6 февраля 2009 года.